América Latina y el Caribe y la OPAQ
Prólogo
América Latina y el Caribe es una región para la cual la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) reviste destacado interés. Esta publicación relaciona algunos de los beneficios que ha aportado para los Estados Partes de América Latina y el Caribe la participación en la Convención sobre las Armas Químicas.
El objetivo de la OPAQ es liberar al mundo de las armas químicas, y 188 países – entre ellos 33 países de América Latina y el Caribe – han unido sus fuerzas para lograrlo. Este objetivo está consagrado en la Convención, que entró en vigor el 29 de abril de 1997.
Sin embargo, el logro del desarme químico mundial subsiste como un reto formidable, y la amenaza que suponen las armas químicas sigue constituyendo una realidad. Son más fáciles de producir y almacenar que otras formas de armas de destrucción en masa, y constituyen un claro peligro para toda la humanidad, especialmente en las zonas de conflicto. Plantean especial riesgo en manos de terroristas. Velar por su completa eliminación no es una tarea que puedan llevar a cabo unos pocos; requiere la acción conjunta de la comunidad internacional en su totalidad.
Sólo se logrará un mundo libre de armas químicas cuando todos los países se unan a la Convención y la apliquen plenamente. El desarrollo, la producción, el almacenamiento, la transferencia o el empleo de las armas químicas se han de penalizar en todos los países.
La Convención beneficia a todas las naciones al eliminar una amenaza común y fomentar la confianza mutua. Es un instrumento no discriminatorio que encomienda a la OPAQ el mandato de brindar apoyo concreto a todos los Estados Miembros. Las naciones que se ven amenazadas de ataque químico, o que sufren este tipo de ataque, pueden solicitar asistencia y protección de la OPAQ.
La OPAQ fomenta los usos pacíficos de la química y la cooperación internacional para facilitar el intercambio de información científica y técnica entre los Estados Partes. Estos programas producen unos beneficios económicos tangibles.
La OPAQ también proporciona apoyo en la aplicación de la Convención a los Estados Partes de esta región, velando por el establecimiento de la infraestructura nacional necesaria para una eficaz aplicación de la Convención. Este esfuerzo en equipo sirve para reforzar la seguridad en los planos regional e internacional, y para robustecer el marco normativo de los Estados Partes individuales. También estas actividades aportan beneficios económicos tangibles.
En esta región son tradición de larga data las iniciativas de desarme en la esfera de las armas de destrucción en masa. Esta tradición se inició mucho antes de la firma de la Convención sobre las Armas Químicas con logros tan destacados como el Tratado de Tlatelolco de 1967 para la prohibición de armas nucleares en América Latina y la Declaración de Mendoza, firmada en 1991, que constituía una prohibición unilateral de las armas químicas y biológicas de buena parte de América Latina. En este sentido, la presencia y el apoyo activo de América Latina y el Caribe en la OPAQ no son sino una continuación de las políticas que la región ha seguido a lo largo de los años y de su enérgico compromiso para con la paz y la seguridad.
Los Estados Miembros de la OPAQ en América Latina y el Caribe han aportado destacadas contribuciones a la aplicación nacional, especialmente mediante la creación de una red regional de expertos jurídicos, inspirando a otras regiones a servirse de redes de apoyo similares con el fin de lograr la eficaz aplicación de la Convención.
Durante la Segunda Conferencia de Examen de la Convención sobre las Armas Químicas, celebrada en abril de 2008, los Estados Miembros de la OPAQ realizaron un examen completo de las operaciones de la Convención y proporcionaron directrices para su eficaz aplicación en el futuro.
América Latina y el Caribe y los órganos de la OPAQ
Los Estados Partes de América Latina y el Caribe (GRULAC) en la Convención sobre las Armas Químicas participan activamente en el trabajo de los órganos normativos y subsidiarios de la OPAQ. Estos Estados Partes realizan contribuciones importantes, individual y colectivamente, al trabajo de la Organización.
Conferencia de los Estados Partes
La Conferencia de los Estados Partes es el principal órgano normativo de la OPAQ. La integran todos los Estados Miembros, y se reúne anualmente, así como en períodos extraordinarios de sesiones cuando lo estima necesario.
Costa Rica y el Ecuador fueron elegidos Vicepresidentes de la Conferencia de los Estados Partes en su decimotercer periodo de sesiones; desempeñarán sus cargos hasta la elección de sus sucesores durante el periodo ordinario de sesiones siguiente. Argentina y Bolivia son miembros del Comité de Verificación de Poderes.
En el pasado, fueron Presidentes de la Conferencia los siguientes representantes de América Latina y el Caribe:
- Excmo. Sr. José Antonio Arróspide Del Busto, Embajador del Perú (décimo período de sesiones, noviembre de 2005);
- Excmo. Sr. Jaime Lagos, Embajador de Chile (quinto período de sesiones, mayo de 2000).
Consejo Ejecutivo
El Consejo Ejecutivo está integrado por los representantes de 41 Estados Miembros, elegidos por todos los demás Estados Partes por un mandato de dos años. El Consejo Ejecutivo suele reunirse cuatro veces al año, y con mayor frecuencia en reuniones y consultas oficiosas, para tomar decisiones de política que permiten el funcionamiento de la OPAQ.
Los Estados Partes de América Latina y el Caribe rotan de manera que la región siempre esté representada en el Consejo Ejecutivo por siete de ellos. Otro Estado Parte, designado consecutivamente por Estados Partes situados en las regiones de América Latina y el Caribe y de Asia, rota como miembro de estas regiones.
Para el período comprendido entre el 12 de mayo de 2009 y el 11 de mayo de 2010, los miembros de América Latina y el Caribe del Consejo Ejecutivo son: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, México, Perú y Uruguay. El Excm. Jorge Lomónaco Tonda de México es el presidente del Consejo actual. Costa Rica es coordinador regional.
En el pasado, fueron Presidentes del Consejo los siguientes representantes de América Latina y el Caribe:
- Excmo. Sr. José Antonio Arróspide Del Busto, Embajador del Perú (2004 a 2005)
- Excmo. Sr. Ignacio Pichardo Pagaza, Embajador de México (1999 a 2000)
Órganos subsidiarios
Argentina, Cuba, Ecuador, México y Perú están representados en los órganos subsidiarios de la OPAQ, incluidos el Órgano Consultivo en Asuntos Administrativos y Financieros, el Consejo Consultivo Científico y la Comisión de Confidencialidad.
Secretaría Técnica
La Secretaría Técnica presta asistencia a la Conferencia de los Estados Partes y al Consejo Ejecutivo; cuenta con una plantilla de aproximadamente 500 funcionarios. Desempeña las funciones diarias de aplicación de la Convención, incluidas las correspondientes a las inspecciones.
La aportación de los Estados Partes de América Latina y el Caribe se refleja en los altos cargos de la Secretaría Técnica que ocupan ciudadanos de esa región, entre ellos el Director General, el Asesor Jurídico, y el Jefe de la Subdivisión de Gestión del Cuerpo de Inspección.
Beneficios que para América Latina y el Caribe suponen los programas de cooperación internacional y asistencia de la OPAQ
La OPAQ ha elaborado una variedad de programas para fomentar la cooperación internacional, el apoyo en la aplicación y la protección contra las armas químicas, valiéndose para ello de sus extensas consultas con los Estados Miembros y sus Autoridades Nacionales. Estos programas son de interés directo para las necesidades y prioridades de los Estados Miembros de la región. A continuación se incluye una panorámica general que cubre el período entre el 29 de abril de 1997, fecha de la entrada en vigor de la Convención, y la actualidad.
Cooperación internacional en los usos de la química para fines pacíficos
Los programas de cooperación internacional de la OPAQ se basan en las disposiciones del artículo XI de la Convención, que se corresponden al desarrollo económico y tecnológico de los Estados Partes. Los programas se centran en la creación de destrezas y capacidades en el uso de la química para fines pacíficos mediante el intercambio de información científica y técnica, las pasantías y los proyectos de investigación. También tienen por objeto reforzar las capacidades analíticas y técnicas de los laboratorios de Estados Miembros con economías en desarrollo.
A 31/12/2011, la región de América Latina y el Caribe se ha beneficiado de los programas de cooperación internacional de la OPAQ como sigue (cantidades totales entre paréntesis):
- 56 químicos analistas han recibido capacitación (de 315)
- 43 participantes en el Programa de Asociados (de 265)
- 241 participantes en el Programa de Apoyo a Conferencias (de 1.966)
- 17 pasantes (de 115)
- 16 conferencias (de 239)
- 16 laboratorios (de 92)
- 137 proyectos de investigación (de 437)
- 19 transferencias de equipo usado en estado de funcionamiento (de 73)
- En total, 545 individuos e instalaciones se han beneficiado (de 3.502)
Asistencia y protección contra las armas químicas
Unos 600 participantes de América Latina y el Caribe han participado hasta el momento en talleres y cursos de capacitación de la OPAQ sobre asistencia y protección.
Se han organizado varios cursos y talleres regionales para todos los países del GRULAC en Argentina, Chile, Colombia, Perú y Trinidad y Tabago. La Secretaría Técnica ha hecho donación de equipos de protección a varios países de la región. Estos equipos se habían obtenido como donaciones de otros Estados Partes. En la actualidad, la OPAQ está cooperando con el Gobierno del Perú en relación con un proyecto en materia de seguridad para la Cumbre de la APEC que tendrá lugar a finales de 2008.
En 2007 se llevaron a cabo cursos de asistencia y protección para reforzar las capacidades nacionales en Colombia, Costa Rica y Uruguay. En el Caribe se impartió, con financiación de la OPAQ, un curso regional de capacitación para un grupo básico de personal de primera respuesta.
Apoyo a la aplicación
Los programas de apoyo a la aplicación de la OPAQ prestan asistencia a los Estados Partes en el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del artículo VII de la Convención. Las esferas de apoyo incluyen el establecimiento de Autoridades Nacionales para mantener un enlace eficaz con la OPAQ; las medidas necesarias para promulgar legislación, incluso legislación penal, y adoptar normativas administrativas para aplicar la Convención; la identificación de las actividades industriales y comerciales del sector químico sometidas a declaración; y la presentación de declaraciones exactas.
En 2007, las Autoridades Nacionales se reunieron en Chile para estudiar los aspectos prácticos de la aplicación de la Convención (mayo). La capacitación de integrantes de los grupos de acompañamiento en el país para las inspecciones fue el objeto de un taller en la Argentina (abril) para los Estados Miembros de América Latina y el Caribe. Se celebraron cursos de capacitación para personal de las Autoridades Nacionales en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (enero), Francia (marzo y octubre), España (julio) y el Brasil (septiembre). Como preparativo para el curso de capacitación del Brasil, los representantes de Estados Partes y Estados no Partes lusófonos recibieron información en La Haya sobre la aplicación de la Convención (junio). El papel de los parlamentos nacionales en la promulgación de la legislación nacional de aplicación se examinó durante una reunión regional de parlamentarios en América Latina y el Caribe, celebrada en Colombia (julio) con apoyo financiero del programa de Acción Común de la Unión Europea.
Un total de más de 650 participantes de Estados Partes de América Latina y el Caribe se han beneficiado de los programas de apoyo a la aplicación de la OPAQ desde que éstos se iniciaron en diciembre de 2000.
Actividades de la OPAQ en América Latina y el Caribe
Call for Nominations for the Thirteenth Regional Meeting of National Authorities of States Parties in Latin America and the Cari
On behalf of the Government of Costa Rica and the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW), the Director-General wishes to invite National Authorities to nominate staff to attend the Thirteenth Regional Meeting of National Authorit...
Call For Nominations for a Regional Training Course for National Authorities of States Parties in Latin America and the Caribbea
The Technical Secretariat (hereinafter “the Secretariat”) and the National Authority of Chile are pleased to announce that a three-day training course for the personnel of National Authorities involved in receiving inspections under the Chemical Weap...
Call for Nominations for the Fourth Regional Assistance-and-Protection Course on Chemical-Emergency Response (CAPEQ-2)
On behalf of the Government of Brazil and the Organisation for the Prohibition ofChemical Weapons (OPCW), the Director-General wishes to invite States Parties from the Latin American and Caribbean region to nominate representatives to participate in ...
Estado de la participación de América Latina y el Caribe en la Convención sobre las Armas Químicas
Estados Partes en la Convención sobre las Armas Químicas en América Latina y el Caribe
| No. | Estado miembro |
Firma | Ratificación o adhesión |
Entrada en vigor |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Antigua y Barbuda | _ | 29/08/2005 | 28/09/2005 |
| 2 | Argentina | 13/01/1993 | 02/10/1995 | 29/04/1997 |
| 3 | Bahamas | 02/03/1994 | 21/04/2009 | 21/05/2009 |
| 4 | Barbados | _ | 07/03/2007 | 06/04/2007 |
| 5 | Belice | _ | 01/12/2003 | 31/12/2003 |
| 6 | Bolivia (Estado Plurinacional de) | 14/01/1993 | 14/08/1998 | 13/09/1998 |
| 7 | Brasil | 13/01/1993 | 13/03/1996 | 29/04/1997 |
| 8 | Chile | 14/01/1993 | 12/07/1996 | 29/04/1997 |
| 9 | Colombia | 13/01/1993 | 05/04/2000 | 05/05/2000 |
| 10 | Costa Rica | 14/01/1993 | 31/05/1996 | 29/04/1997 |
| 11 | Cuba | 13/01/1993 | 29/04/1997 | 29/05/1997 |
| 12 | Dominica | 02/08/1993 | 12/02/2001 | 14/03/2001 |
| 13 | Ecuador | 14/01/1993 | 06/09/1995 | 29/04/1997 |
| 14 | El Salvador | 14/01/1993 | 30/10/1995 | 29/04/1997 |
| 15 | Granada | 09/04/1997 | 03/06/2005 | 03/07/2005 |
| 16 | Guatemala | 14/01/1993 | 12/02/2003 | 14/03/2003 |
| 17 | Guyana | 06/10/1993 | 12/09/1997 | 12/10/1997 |
| 18 | Haití | 14/01/1993 | 22/02/2006 | 24/03/2006 |
| 19 | Honduras | 13/01/1993 | 29/08/2005 | 28/09/2005 |
| 20 | Jamaica | 18/04/1997 | 08/09/2000 | 08/10/2000 |
| 21 | México | 13/01/1993 | 29/08/1994 | 29/04/1997 |
| 22 | Nicaragua | 09/03/1993 | 05/11/1999 | 05/12/1999 |
| 23 | Panamá | 16/06/1993 | 07/10/1998 | 06/11/1998 |
| 24 | Paraguay | 14/01/1993 | 01/12/1994 | 29/04/1997 |
| 25 | Perú | 14/01/1993 | 20/07/1995 | 29/04/1997 |
| 26 | República Dominicana | 13/01/1993 | 27/03/2009 | 26/04/2009 |
| 27 | Saint Kitts y Nevis | 16/03/1994 | 21/05/2004 | 20/06/2004 |
| 28 | San Vicente y las Granadinas | 20/09/1993 | 18/09/2002 | 18/10/2002 |
| 29 | Santa Lucía | 29/03/1993 | 09/04/1997 | 29/04/1997 |
| 30 | Suriname | 28/04/1997 | 28/04/1997 | 29/04/1997 |
| 31 | Trinidad y Tabago | _ | 24/06/1997 | 24/07/1997 |
| 32 | Uruguay | 15/01/1993 | 06/10/1994 | 29/04/1997 |
| 33 | Venezuela | 14/01/1993 | 03/12/1997 | 02/01/1998 |
Cláusula de exención de responsabilidad
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no entrañan, por parte de la OPAQ, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto del trazado de sus fronteras o límites.
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