Конференция государств-участников
Членский состав и функции
Сессия Конференции государств - участников ОЗХО
Конференция государств-участников является пленарным органом, в состав которого входят все члены ОЗХО. Она является "главным органом Организации" и обладает общими полномочиями по осуществлению надзора за осуществлением Конвенции и принимает меры для содействия реализации ее предмета и цели. В этой связи Конференция может давать рекомендации и принимать решения по любым вопросам, темам или проблемам в рамках сферы охвата Конвенции. Конференция осуществляет надзор за деятельностью Совета и Секретариата и в соответствии с Конвенцией может устанавливать для любого из этих органов основные принципы в связи с осуществлением ими своих функций. Конкретные виды деятельности, осуществляемой Конференцией, приводятся в пункте 21 статьи VIII и включают следующее: принятие необходимых мер по обеспечению соблюдения Конвенции; принятие решений относительно программы и бюджета и шкалы финансовых взносов, подлежащих выплате государствами-участниками; утверждение ежегодного доклада Организации; выборы членов Совета; назначение Генерального директора; содействие развитию международного сотрудничества в мирных целях в области химической деятельности; и рассмотрение научно-технических достижений, которые могли бы сказаться на Конвенции.
Предстоящие сессии
О сессиях Конференции
Конференция обычно собирается на очередные сессии, которые проводятся ежегодно, если она не примет иного решения. В течение первого года существования ОЗХО было проведено две сессии Конференции, с тем чтобы можно было принять решения, необходимые для скорейшего и эффективного осуществления требований Конвенции. В дальнейшем Конференция собиралась ежегодно на очередную сессию. Сессии Конференции проводятся в Гааге, если Конференция не примет иного решения.
Помимо государств-членов, в соответствии с Правилами процедуры Конференции на сессиях могут присутствовать некоторые категории наблюдателей. Сюда входят государства, подписавшие Конвенцию, государства, не подписавшие Конвенцию, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций или его/ее представитель, представители специализированных учреждений и других международных организаций и, по приглашению, представители неправительственных организаций. Наблюдатели, конечно же, не располагают правом голоса, и условия и масштабы их участия являются разными.
Очередные сессии Конференции обеспечивают форум для проведения широких общих прений по вопросам политики и программам ОЗХО и для рассмотрения вопросов, переданных Советом, отдельными государствами-участниками и Генеральным директором. В частности, рассмотрение Конференцией состояния дел с осуществлением Конвенции обеспечивает государствам ценную возможность определить на основе докладов Совета и документации, представляемой Генеральным директором, связанные с осуществлением проблемы и привлечь внимание других государств-участников к любому вопросу, связанному с соблюдением Конвенции.
Специальная сессия Конференции может быть созвана по решению самой Конференции, по просьбе Совета или по просьбе любого члена, которую поддерживает одна треть членов Конференции (пункт 12 статьи VIII). Кроме того, специальные сессии Конференции созываются для рассмотрения действия Конвенции не позднее чем через один год после того, как истекут пятый и десятый год после вступления в силу Конвенции, через каждые пять лет в дальнейшем и в такие другие сроки, какие могут быть согласованы (пункт 22 статьи VIII). Вторая конференция по рассмотрению действия Конвенции состоялась с 7 по 18 апреля 2008 года. Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции состоялась с 28 апреля по 9 мая 2003 года. Наконец, если сомнение или озабоченность государства-участника относительно возможного несоблюдения не рассеяны в течение 60 дней после представления Совету запроса о разъяснении ситуации или неясности или если государство-участник считает, что его сомнения заслуживают безотлагательного рассмотрения, то оно может, независимо от своего права запрашивать инспекцию по запросу, просить о созыве специальной сессии Конференции (пункт 7 статьи IX). Специальная сессия созывается, если такая просьба поддержана одной третью всех государств-участников.
Просмотреть все сессии Конференции
Принятие решений
Большинство членов Организации образуют кворум на сессиях Конференции. Каждый член Организации имеет один голос.
Конференция принимает решения по процедурным вопросам простым большинством голосов членов, присутствующих и участвующих в голосовании. Решения по вопросам существа, по мере возможности, должны приниматься консенсусом. Если достичь консенсуса не удается, то Председатель Конференции на 24 часа откладывает всякое голосование и прилагает всяческие усилия к тому, чтобы облегчить достижение консенсуса. Если эта процедура не увенчается успехом, Конференция может принять решение большинством в две трети голосов членов, присутствующих и участвующих в голосовании. В случае возникновения разногласий относительно того, является ли тот или иной вопрос вопросом существа, этот вопрос считается вопросом существа, если Конференция не примет иного решения большинством голосов, необходимым для принятия решений по вопросам существа. До настоящего времени большинство решений Конференции принимались консенсусом.
Вспомогательные органы
Согласно требованиям Конвенции Конференция учреждает два вспомогательных органа: Комиссию по урегулированию споров в связи с конфиденциальностью (Комиссия по конфиденциальности) и Научно-консультативный совет.
Помимо этих двух предусмотренных Конвенцией вспомогательных органов, Конференция учреждает такие вспомогательные органы, которые она считает необходимыми для выполнения своих функций (подпункт 21 f) статьи VIII). Исходя из этих полномочий, Конференция учредила несколько комитетов.
Согласно своим Правилам процедуры на каждой сессии Конференция назначает Генеральный комитет, который рассматривает административные/организационные вопросы, такие как предварительная повестка дня сессии, требования о включении новых пунктов, учреждение комитетов и распределение пунктов повестки дня между ними.
На каждой очередной сессии Конференция также избирает Председателя своего главного комитета - Комитета полного состава. Комитет полного состава является форумом для обсуждения вопросов, которые, по мнению Конференции, еще не готовы для принятия решения, и, соответственно, требуется проведение консультаций и обсуждений с привлечением всех членов, участвующих в сессии. Если Комитет полного состава оказывается в состоянии решить такие вопросы, он выносит рекомендации для принятия мер Конференцией. В первые годы существования ОЗХО Комитет полного состава продолжал функционировать в период между сессиями Конференции для рассмотрения нерешенных вопросов. Однако в 1999 году Конференция передала все нерешенные вопросы, которые ранее относились к компетенции Комитета полного состава, Совету для рассмотрения в рамках рабочих групп Совета, участвовать в которых могут все государства-члены. Таким образом, функционирование Комитета полного состава в качестве главного межсессионного форума для решения нерешенных вопросов подошло к концу, хотя его роль в течение сессий Конференции осталась неизменной. Межсессионная работа над нерешенными вопросами стала одной из постоянных задач Совета с участием всех государств-членов.
Кроме того, в начале каждой сессии Конференции по предложению Председателя Конференции назначается Комитет по проверке полномочий. Комитет по проверке полномочий, в состав которого входят десять членов, проверяет полномочия представителей на данной сессии Конференции. До принятия Комитетом решения относительно их полномочий представители имеют право временно участвовать в работе сессии. Любой представитель, против участия которого возражает кто-либо из членов ОЗХО, временно заседает с теми же правами, что и другие представители, пока Комитет не представит доклад и пока Конференция не примет своего решения.