非洲与禁化武组织
前言
非洲是禁止化学武器组织(禁化武组织)重要的利益攸关方。本刊介绍入约给非洲缔约国带来的种种益处。
禁化武组织的目标是实现无化武的世界,这是《公约》庄严昭示的目标,已有包括50个非洲国家在内的188个国家在为此而共同奋斗。《公约》生效的时间是1997年4月29日。
但全球化武裁军目标的实现仍是艰难挑战,化武威胁仍现实存在。化学武器比其他大规模杀伤性武器更易于生产和储存,对人类的威胁在冲突地区体现更明显,如落入恐怖分子手中,风险尤甚。确保彻底消灭化武不应仅仅是某些国家应对的问题,需要整个国际社会共同应对。
只有所有国家加入《公约》并全面履约,才能实现无化武的世界。每一个国家都必须把发展、生产、储存、转让及使用化学武器定为犯罪行为。
《公约》通过消除共同威胁并增进互信,使所有国家受益。它是非歧视性的,授权禁化武组织对所有成员国提供实质的支持。如受到化武攻击威胁,或已实际遭受化武攻击,可要求禁化武组织提供援助和保护。
禁化武组织促进化学的和平利用及国际合作,增进缔约国之间科技信息的交流。这些项目带来实实在在的经济福祉。
禁化武组织还为非洲区域的缔约国提供履约支持,确保建立国家立法体系,实现有效履约。这种团队效应有助于增进区域及国际安全,并促进缔约国自身的管理体系。这项工作同样带来实实在在的经济效益。
但全球化武裁军目标的实现仍是艰难挑战,化武威胁仍现实存在。化学武器比其他大规模杀伤性武器更易于生产和储存,对人类的威胁在冲突地区体现更明显,如落入恐怖分子手中,风险尤甚。确保彻底消灭化武不应仅仅是某些国家应对的问题,需要整个国际社会共同应对。
只有所有国家加入《公约》并全面履约,才能实现无化武的世界。每一个国家都必须把发展、生产、储存、转让及使用化学武器定为犯罪行为。
《公约》通过消除共同威胁并增进互信,使所有国家受益。它是非歧视性的,授权禁化武组织对所有成员国提供实质的支持。如受到化武攻击威胁,或已实际遭受化武攻击,可要求禁化武组织提供援助和保护。
禁化武组织促进化学的和平利用及国际合作,增进缔约国之间科技信息的交流。这些项目带来实实在在的经济福祉。
禁化武组织还为非洲区域的缔约国提供履约支持,确保建立国家立法体系,实现有效履约。这种团队效应有助于增进区域及国际安全,并促进缔约国自身的管理体系。这项工作同样带来实实在在的经济效益。
2006年1月,非盟和禁化武组织签署了一项备忘录,就双方继续进行履约合作达成谅解。
在2008年4月召开的第二届公约审议大会上,禁化武组织成员全面审议了《公约》的执行状况,并对今后有效履约提出指导原则。
我们期待与这一区域缔约国继续合作,以实现有效履约。
非洲与禁化武组织各个机构
非洲缔约国积极参与禁化武组织各决策机构及附属机构的工作。这些缔约国各自并共同为禁化武组织工作做出重要贡献。
缔约国大会
缔约国大会 是禁化武组织的主要决策机构。大会由所有成员国组成,每年举行一届常会,如有需要也举行特别会议。
苏丹大使阿布尔卡西姆•阿卜杜勒瓦希德•谢克•伊德里斯阁下当选大会第十二届会议主席。喀麦隆和尼日利亚当选大会副主席。摩洛哥和纳米比亚当选全权证书委员会成员。他们的任期至大会下届会议选出继任者为止。
历任由非洲出任的大会主席有:
- 阿尔及利亚大使努尔丁•朱迪阁下(第一届审议大会,2003年4月至5月;第七届会议,2002年10月);
- 津巴布韦大使西巴拉舍•S•穆本盖维(第二届会议,1997年12月);
执行理事会
执行理事会 由41个成员国的代表组成,这些成员国由禁化武组织所有其他成员国选出,任期两年。为通过相关政策决议以保证禁化武组织的运转,执行理事会通常每年举行四届常会,碰头会和非正式磋商则较为频繁。
非洲地区在执行理事会拥有9个席位,由非洲各国轮流担任。
自2008年5月12日 至 2009年 5月 11日,执行理事会的非洲成员为:阿尔及利亚、喀麦隆、加纳、莱索托、利比亚、尼日利亚、南非、苏丹、突尼斯。南非是地区协调员,阿尔及利亚是副主席。
历任由非洲国家出任的执理会主席有:
- 南非大使赫伦克维•布赫勒•姆希泽阁下(2006—2007年);
- 苏丹大使阿卜杜勒•哈利姆•巴布•法提赫阁下(2001—2002年)。
附属机构
毛里求斯、摩洛哥、尼日利亚、南非、斯威士兰和坦桑尼亚派代表参加了禁化武组织附属机构的工作,如科学咨询委员会、保密委员会等。
技术秘书处
技术秘书处约有500名职员,职能是协助缔约国大会和执行理事会的工作。技术秘书处负责履约日常工作,包括进行视察。
非洲缔约国对禁化武组织的贡献还体现在有关国家为技术秘书处选派了杰出的高级官员,包括 国际合作与援助司司长、 内部监察办公室主任、副法律顾问、高级法律官员,以及采购和支持服务处等处长。
禁化武组织国际合作与援助项目对非洲的惠益
禁化武组织与成员国及其国家主管部门深入探讨,开发出一整套促进国际合作、履约支助和化武防护的项目。这些项目与非洲地区成员国的需求和优先事项直接相关。下面是自1997年4月29日《公约》生效至今对此领域工作的总体回顾。
化学利用和平领域的国际合作
禁化武组织国际合作项目系根据《公约》第十一条设立,与缔约国经济和技术发展相关。这些项目通过交换科技信息、实施实习和研究活动,旨在加强和平领域化学活动相关能力的建设与提升,并重在促进发展中成员国的实验室分析水平和技术力量。
截至31/12/2011,非洲地区从禁化武组织国际合作项目中受益情况如下(括号中为全球的数目):
- 培训分析化学师:130人 (315人)
- 研修项目学员:112人 (265人)
- 会议资助项目与会人:610人 (1,966人)
- 实习生:68人 (115人)
- 资助会议:56次 (239次)
- 资助实验室:48所 (92所)
- 资助研究项目:153研究项目 (437个)
- 转让二手设备:30件 (73件)
- 综上,人员和设施的获益方总数为 1,207 (3,502)
化学武器防护与援助
迄今非洲地区约有300余人参加了援助和防护领域的培训的研讨。
自2005年以来,禁化武组织和南非政府每年均在茨瓦内联合举办援助与防护培训班。2007年起实施了两个非洲次区域长期能力建设项目。
2007年针对东非(由捷克提供的自愿捐款资助)和北非(由欧盟提供的自愿捐款资助)地区举办了紧急反应人员核心组培训班。禁化武组织还为南部非洲缔约国举办了一次地区培训班,并在塞尔维亚为北部非洲缔约国举办了同样的培训班。
履约支助
禁化武组织的履约支助项目协助缔约国完成《公约》第七条规定的义务。所提供的支助内容包括建立国家主管机构,实现与禁化武组织的有效联络;采取必要措施制定履约立法,包括处罚手段与行政措施;确定需要宣布的化工及贸易活动;提交准确的宣布资料。
2007年7月和10月,分别在南非和喀麦隆举办国家履约机构和其他部门履约相关人员会议和研讨会。7月在赞比亚为南部非洲开发共同体举行了协助海关人员辨别及准确报告附表化学品转让的次区域研讨会,由欧盟共同行动项目赞助。6月在阿尔及利亚举行的非洲地区公约普遍性研讨会上,讨论了履约相关问题。9月技秘处在布鲁塞尔向非洲、加勒比及太平洋集团政治、社会、人道主义及文化事务大使级分组委员会介绍情况时,强调了非洲、加勒比及太平洋集团国家积极参与全面与有效履约的重要性,特别是参与禁化武组织加强与非洲合作项目的重要性。
综上,自从2000年12月启动禁化武组织履约支助方案以来,共有逾700名非洲缔约国的人员获得助益。
禁化武组织在非洲的活动
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非洲国家入约情况
非洲缔约国
| 序号 | 缔约国![]() |
签署 | 交存![]() |
生效![]() |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 中非共和国 | 14/01/1993 | 20/09/2006 | 20/10/2006 |
| 2 | 乌干达 | 14/01/1993 | 30/11/2001 | 30/12/2001 |
| 3 | 乍得 | 11/10/1994 | 13/02/2004 | 14/03/2004 |
| 4 | 佛得角 | 15/01/1993 | 10/10/2003 | 09/11/2003 |
| 5 | 冈比亚 | 13/01/1993 | 19/05/1998 | 18/06/1998 |
| 6 | 几内亚 | 14/01/1993 | 09/06/1997 | 09/07/1997 |
| 7 | 几内亚比绍 | 14/01/1993 | 20/05/2008 | 19/06/2008 |
| 8 | 刚果 | 15/01/1993 | 04/12/2007 | 03/01/2008 |
| 9 | 刚果民主共和国 | 14/01/1993 | 12/10/2005 | 11/11/2005 |
| 10 | 利比里亚 | 15/01/1993 | 23/02/2006 | 25/03/2006 |
| 11 | 加纳 | 14/01/1993 | 09/07/1997 | 08/08/1997 |
| 12 | 加蓬 | 13/01/1993 | 08/09/2000 | 08/10/2000 |
| 13 | 南非 | 14/01/1993 | 13/09/1995 | 29/04/1997 |
| 14 | 博茨瓦纳 | _ | 31/08/1998 | 30/09/1998 |
| 15 | 卢旺达 | 17/05/1993 | 31/03/2004 | 30/04/2004 |
| 16 | 厄立特里亚 | _ | 14/02/2000 | 15/03/2000 |
| 17 | 吉布提 | 28/09/1993 | 25/01/2006 | 24/02/2006 |
| 18 | 喀麦隆 | 14/01/1993 | 16/09/1996 | 29/04/1997 |
| 19 | 圣多美和普林西比 | _ | 09/09/2003 | 09/10/2003 |
| 20 | 坦桑尼亚联合共和国 | 25/02/1994 | 25/06/1998 | 25/07/1998 |
| 21 | 埃塞俄比亚 | 14/01/1993 | 13/05/1996 | 29/04/1997 |
| 22 | 塞内加尔 | 13/01/1993 | 20/07/1998 | 19/08/1998 |
| 23 | 塞拉利昂 | 15/01/1993 | 30/09/2004 | 30/10/2004 |
| 24 | 塞舌尔 | 15/01/1993 | 07/04/1993 | 29/04/1997 |
| 25 | 多哥 | 13/01/1993 | 23/04/1997 | 29/04/1997 |
| 26 | 尼日利亚 | 13/01/1993 | 20/05/1999 | 19/06/1999 |
| 27 | 尼日尔 | 14/01/1993 | 09/04/1997 | 29/04/1997 |
| 28 | 布基纳法索 | 14/01/1993 | 08/07/1997 | 07/08/1997 |
| 29 | 布隆迪 | 15/01/1993 | 04/09/1998 | 04/10/1998 |
| 30 | 摩洛哥 | 13/01/1993 | 28/12/1995 | 29/04/1997 |
| 31 | 斯威士兰 | 23/09/1993 | 20/11/1996 | 29/04/1997 |
| 32 | 毛里塔尼亚 | 13/01/1993 | 09/02/1998 | 11/03/1998 |
| 33 | 毛里求斯 | 14/01/1993 | 09/02/1993 | 29/04/1997 |
| 34 | 津巴布韦 | 13/01/1993 | 25/04/1997 | 29/04/1997 |
| 35 | 科摩罗 | 13/01/1993 | 18/08/2006 | 17/09/2006 |
| 36 | 科特迪瓦 | 13/01/1993 | 18/12/1995 | 29/04/1997 |
| 37 | 突尼斯 | 13/01/1993 | 15/04/1997 | 29/04/1997 |
| 38 | 纳米比亚 | 13/01/1993 | 27/11/1995 | 29/04/1997 |
| 39 | 肯尼亚 | 15/01/1993 | 25/04/1997 | 29/04/1997 |
| 40 | 苏丹 | _ | 24/05/1999 | 23/06/1999 |
| 41 | 莫桑比克 | _ | 15/08/2000 | 14/09/2000 |
| 42 | 莱索托 | 07/12/1994 | 07/12/1994 | 29/04/1997 |
| 43 | 贝宁 | 14/01/1993 | 14/05/1998 | 13/06/1998 |
| 44 | 赞比亚 | 13/01/1993 | 09/02/2001 | 11/03/2001 |
| 45 | 赤道几内亚 | 14/01/1993 | 25/04/1997 | 29/04/1997 |
| 46 | 阿尔及利亚 | 13/01/1993 | 14/08/1995 | 29/04/1997 |
| 47 | 阿拉伯利比亚民众国 | _ | 06/01/2004 | 05/02/2004 |
| 48 | 马拉维 | 14/01/1993 | 11/06/1998 | 11/07/1998 |
| 49 | 马达加斯加 | 15/01/1993 | 20/10/2004 | 19/11/2004 |
| 50 | 马里 | 13/01/1993 | 28/04/1997 | 29/04/1997 |
既未签约又未入约的非洲国家
| 序号 | 国家![]() |
|---|---|
| 1 | 埃及 |
| 2 | 安哥拉 |
| 3 | 索马里 |
注
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