Используемые обозначения и изложение материала в настоящей публикации не подразумевают выражения какого бы то ни было мнения со стороны ОЗХО в отношении правового статуса любой страны, территории, города или сферы их юрисдикции или в отношении делимитации их границ
ISBN 90-9011772-5
Copyright OPCW 2003
Четвертое издание, июль 2003 года
Подготовлено Подотделом СМИ и связи с общественностью Технического секретариата Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) совместно с гарвардско-суссэкской программой по ХБО и ограничению вооружений
Организация
по запрещению
химического
оружия
Йохан де Виттлаан,
32
2517 JR The Hague
The Netherlands
Тел.: +31 70 416 3300
Факс.: +31 70 306 3535
29 апреля 2003 года Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) отметила шестую годовщину вступления в силу Конвенции о химическом оружии. Конвенция является первым многосторонним соглашением по разоружению, которое предусматривает полную ликвидацию целого класса оружия массового уничтожения в установленные сроки. Кроме того, Конвенция направлена на обеспечение недопущения появления нового химического оружия посредством применения недискриминационного, глобального, независимого и строгого режима проверки для контроля за неперенаправлением химикатов двойного назначения.
Мандат ОЗХО является ясным и недвусмысленным: Организация должна контролировать полное уничтожение всего объявленного химического оружия, вывод из эксплуатации и последующее уничтожение или конверсию всех объектов по производству химического оружия и инспектировать производство и в ряде случаев переработку и потребление химикатов двойного назначения, а также получать объявления об их передачах для обеспечения использования этих химикатов исключительно в мирных целях. В этом четвертом пересмотренном издании Основных фактов химического разоружения содержится краткая информация об этой всеобъемлющей и сложной системе.
Все эти усилия, предпринимаемые 153 государствами-участниками, на которых приходится более 98 процентов мировой химической промышленности и 90 процентов мирового населения, имеют одну простую общую цель: навсегда запретить применение химикатов в качестве оружия. Токсичные химикаты играют важную роль в нашей повседневной жизни, без них не могли бы существовать современная промышленность и медицина. Конвенция смогла определить и нейтрализовать ту деятельность, которая полностью запрещена, обеспечивая при этом возможность для развития химии в мирных целях. В этом кратком издании также говорится об истории развития и осуществления Конвенции.
За первые шесть лет существования этой Организации было достигнуто много положительных результатов, не самым маловажным из которых является быстрое увеличение ее членского состава. В течение последних шести лет в среднем одно новое государство-член присоединялось к Конвенции почти ежемесячно. Организация провела инвентаризацию и проверила неперенаправление более 8 млн. боеприпасов и ОВ в емкостях; более 22 процентов этих отдельных боеприпасов были уничтожены под контролем ОЗХО. В общей сложности было блокировано 70 тыс. метрических тонн ОВ, предназначенного для использования в качестве высоко смертоносного оружия. Из этого количества более 11 процентов было уничтожено в условиях проверки. Более двух третей бывших объектов по производству химического оружия были уничтожены или конверсированы на мирные цели. Кроме того, Организация регулярно направляет инспекторов на промышленные химические объекты.
ОЗХО разрабатывает программы для предоставления помощи и защиты государствам-участникам в случае угрозы или применения химического оружия в их отношении. Организация также стремится содействовать международному сотрудничеству в области мирного использования химии, способствуя ускорению экономического и технического развития всех государств-участников.
Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции недавно оценила достигнутый нами прогресс и наметила наш курс на следующие пять лет. ОЗХО продолжает играть очень важную роль в системе нашей коллективной безопасности - как при вступлении в силу Конвенции, так и в настоящее время, учитывая дополнительную ценность ее важного вклада в глобальную борьбу с терроризмом.
Эта вводная информация о Конвенции и работе Организации, как я надеюсь, будет способствовать дальнейшему пониманию необходимости химического разоружения, приближая тем самым тот день, когда мы сможем сказать, что мир освободился от этого ужасного оружия.
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (известная также как Конвенция о химическом оружии, или КХО) была открыта для подписания на церемонии в Париже 13 января 1993 года; в течение первых двух дней 130 государств подписали Конвенцию. Четыре года спустя, в апреле 1997 года, Конвенция вступила в силу для 87 государств-участников, - ратификация Конвенции как минимум 65 государствами, достигнутая в ноябре 1996 года, была предварительным условием для начала отсчета 180-дневного срока, предшествовавшего вступлению в силу Конвенции. В июле 2003 года КХО имела 153 государства-участника, а также полностью функционирующую организацию по ее осуществлению - Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО).
Конвенция была предметом длившихся почти 20 лет переговоров в рамках Конференции по разоружению в Женеве. Целью участвовавших в этих переговорах государств был международный договор, запрещающий химическое оружие и призванный обеспечить его ликвидацию во всем мире. Эта цель была действительно достигнута.
Конвенция является уникальным документом, поскольку это первый многосторонний договор, запрещающий целый класс оружия массового уничтожения (ОМУ) и предусматривающий международную проверку уничтожения этого оружия. Кроме того, это первый договор в области разоружения, разработанный целиком на многосторонней основе, что обеспечивает более высокий уровень транспарентности и применение этого договора в равной мере ко всем государствам-участникам. Кроме того, Конвенция была разработана при активном участии мировой химической промышленности, что обеспечивает постоянное сотрудничество промышленности с режимом проверки промышленности, предусмотренным в КХО. В Конвенции предусмотрены инспекции промышленных объектов, призванные обеспечить использование токсичных химикатов исключительно в целях, не запрещаемых по Конвенции.
В целом, международному сообществу удалось подготовить договор, обеспечивающий проверку уничтожения химического оружия во всем мире, а также нераспространение такого оружия и токсичных химикатов, используемых при его производстве. Конвенция также поощряет международное сотрудничество между государствами-участниками в области использования химии в мирных целях и предусматривает помощь и защиту для государств-участников, подвергающихся угрозе применения химического оружия или нападению с его применением.
Прежде чем перейти к более подробному рассмотрению Конвенции, полезно понять, чем была вызвана необходимость такого договора. Откуда проистекает угроза, связанная с химическим оружием?
Несмотря на то, что химикаты использовались в качестве средства ведения войны на протяжении тысячелетий, например, отравленные стрелы, кипящая смола, мышьячный дым и вредные испарения и т.д., - современные химические средства ведения войны впервые появились на полях сражений первой мировой войны.
В ходе первой мировой войны хлор и фосген в газообразном состоянии выбрасывались из емкостей на поле боя и разносились ветром. Эти химикаты производились в больших количествах в начале века и использовались в качестве оружия в течение длительного периода окопной войны. Первое крупномасштабное применение хлора имело место 22 апреля 1915 года в районе Ипра в Бельгии. В ходе войны 90 000 человек погибли и почти миллион пострадали в результате применения нескольких различных видов химического оружия, включая горчичный газ (иприт). Те, кто стал жертвой химического поражения, страдали от его последствий в течение оставшейся жизни; таким образом, целое поколение пострадало в результате событий в районе Ипра в ходе первой мировой войны. К концу первой мировой войны было использовано 124 000 тонн отравляющих веществ. На протяжении первой половины двадцатого века средства доставки отравляющих веществ совершенствовались, что повышало его и без того высокий убойный и поражающий потенциал, а химические боеприпасы принимали форму артиллерийских снарядов, мин, авиабомб, выливных приборов и противопехотных мин.
Став свидетелями последствий применения такого оружия в первую мировую войну, немногие страны, судя по всему, хотели стать первыми странами, применившими еще более смертоносное химическое оружие на полях сражений второй мировой войны. Вместе с тем, многие страны готовились к тому, чтобы в случае применения химического оружия как средства ведения войны нанести ответный удар с помощью такого же оружия. В годы первой и второй мировых войн химическое оружие было развернуто в широких масштабах почти на всех театрах военных действий, что привело к появлению старого и оставленного химического оружия, которое по-прежнему представляет проблему для многих стран.
В годы холодной войны Соединенные Штаты Америки и Советский Союз сохраняли огромные запасы химического оружия, насчитывающие десятки тысяч тонн. Количество химического оружия, имевшегося у этих двух стран, было достаточным, чтобы уничтожить большую часть человечества и животного мира на Земле.
Ирак применил химическое оружие в Иране в ходе войны с ним в 1980‑х годах, и он же применил иприт и ОВ нервно-паралитического действия против курдского населения Халабджи в Северном Ираке в 1988 году. Во время проведения переговоров в Женеве по Конвенции о химическом оружии ужасающие картины жертв Халабджи потрясли мир. Двумя самыми последними примерами применения химического оружия были инцидент с отравлением зарином в Мацумото, одном из жилых кварталов в Японии, в 1994 году и применение зарина в токийском метро в 1995 году, причем оба эти акта были совершены религиозной сектой судного дня "Аум Синрикё". Эти два террористических акта обратили внимание международного сообщества на возможность применения химического оружия террористами и на опасности, связанные с химическим оружием.
Разрушительные последствия применения химического оружия в прошлом и возможность применения современных - еще более смертоносных - химических отравляющих веществ не только государствами, находящимися в состоянии войны, но и в других конфликтах с применением насилия, а также не государствами, обусловливают настоятельную потребность в международных усилиях по обеспечению запрещения такого оружия и работе в направлении полной и глобальной ликвидации химического оружия.
Общее и традиционное определение химического оружия сводится к тому, что это токсичный химикат, содержащийся в системе доставки, такой как бомба или снаряд.
В Конвенции дается гораздо более общее определение химического оружия. Термин "химическое оружие" применяется к любому токсичному химикату или его прекурсору, которые могут вызвать смертельное поражение, причинение вреда, временный инкапаситирующий эффект или поражение органов чувств за счет своего химического воздействия. Боеприпасы или другие средства доставки, предназначенные для доставки химического оружия, в снаряженном или неснаряженном виде, также рассматриваются как оружие.
Токсичные химикаты, которые применялись как химическое оружие или были разработаны с целью применения в качестве химического оружия, можно отнести к следующим категориям: удушливые, кожно-нарывные, общеядовитые или нервно-паралитические отравляющие вещества. Наиболее известными отравляющими веществами являются следующие: удушливые ОВ - хлор и фосген, кожно-нарывные ОВ (или ОВ кожно-нарывного действия) - иприт и люизит, общеядовитые ОВ - синильная кислота, нервно-паралитические ОВ - зарин, зоман, VX.
"Нервно-паралитические ОВ", или нервно-паралитические газы, как их иногда называют, являются некоторыми из наиболее хорошо известных видов химического оружия. Их наименование происходит от способа их воздействия на организм человека. Это фосфорорганические соединения, которые делятся на две отдельные группы химикатов - "G-ОВ" (табун, зарин, зоман и т.д.) и "V-ОВ" (VA, VG, VX и т.д.). Хотя по своему химическому составу G-ОВ и V-ОВ отличаются друг от друга, их воздействие является одинаковым.
Электрические сигналы поступают в мозг и от мозга к различным частям организма через нервные клетки (нейроны). На стыке (синапсе) между двумя нервными клетками имеется зазор. Чтобы электрический импульс мог пересечь этот зазор, нервные клетки самопроизвольно образуют химический передатчик. В различных частях нервной системы имеется несколько таких передатчиков, одним из которых является ацетилхолин. После пересечения зазора электрическим сигналом ацетилхолин немедленно гидролизуется посредством катализа ферментом ацетилхолинэстеразы. Нервно-паралитические ОВ воздействуют на организм человека, подавляя этот фермент и, тем самым, мешая ему разрушать ацетилхолин. Следствием этого является быстрый паралич нервных клеток по всему телу. Если не принять меры, такой паралич быстро приведет к летальному исходу.
Нервно-паралитические ОВ можно распылять в виде жидкостей или в аэрозольной форме с последующим их проникновением в организм человека через дыхательные пути или через кожу. Все нервно-паралитические ОВ чрезвычайно токсичны. Например, только одна капля VX размером с булавочную головку, проникнув через кожу, будет более чем достаточной для того, чтобы вызвать летальный исход.
Конечно, некоторые из этих токсичных химикатов и/или их прекурсоры используются во всем мире в промышленности, Например, токсичные химикаты используются в качестве исходного сырья или противоопухолевых средств, которые не допускают размножения клеток, или в качестве фумигантов, гербицидов или инсектицидов. Такие химикаты рассматриваются как химическое оружие только в том случае, если они производятся и накапливаются в количествах, превышающих потребности в целях не запрещаемых по Конвенции.
Конвенция призвана обеспечить, чтобы токсичные химикаты разрабатывались и производились только в целях, не связанных с химическим оружием. Химическая технология не должна использоваться в незаконных целях, и ОЗХО уполномочена осуществлять контроль за химической промышленностью, чтобы обеспечить это. Чтобы ОЗХО было легче решать эту задачу, токсичные химикаты и прекурсоры, которые могли бы использоваться в качестве химического оружия или которые могли бы использоваться при производстве химического оружия, разделены в Конвенции на три списка. Химикаты Списка 1 применялись в качестве химического оружия в прошлом и/или очень мало используются либо вообще не используются в мирных целях, представляя таким образом самую непосредственную угрозу Конвенции. Химикаты Списка 2 - это в основном прекурсоры химикатов Списка 1, и большинство из них в определенной степени используются в промышленных целях. Химикаты Списка 3 коммерчески производятся в больших количествах, но в некоторых случаях применялись как боевые отравляющие вещества и могут также служить в качестве прекурсоров химикатов Списка 1 или Списка 2. Требования в отношении объявлений и деятельность по проверке также распространяются на объекты по производству многих органических химикатов, именуемых конкретными органическими химикатами.
Для содействия процессу уничтожения и проверки химическое оружие официально делится на три категории. К категории 1 относятся отравляющие вещества Списка 1 и химические боеприпасы в снаряжении ОВ Списка 1. К категории 2 относятся боеприпасы, снаряженные другими токсичными химикатами, и любые другие отравляющие вещества в форме оружия, помимо тех, которые включены в Список 1. Неснаряженные боеприпасы и устройства и любое другое оборудование, специально предназначенные для развертывания химического оружия, относятся к категории 3. В Конвенции установлены сроки уничтожения химического оружия каждой из этих трех категорий.
В последующих разделах содержится более подробная информация о международных усилиях, предпринимаемых в области химического разоружения с семнадцатого века, структуре и охвате КХО, структуре и назначении ОЗХО и об осуществлении КХО с 1997 года.
Пока химикаты применялись как средство ведения войны, на международном уровне предпринимались усилия по ограничению такого применения. Первое международное соглашение об ограничении применения химического оружия было заключено в 1675 году, когда Франция и Германия подписали в Страсбурге соглашение о запрещении применения отравленных пуль.
Почти ровно 200 лет спустя, в 1874 году, был заключен следующий договор такого рода - Брюссельская конвенция о праве и обычаях войны. Брюссельская конвенция запретила применение яда или ядовитого оружия, а также применение вооружений, артиллерийских снарядов или материалов для причинения неоправданных страданий. До конца века было заключено третье соглашение: международная мирная конференция, состоявшаяся в Гааге в 1899 году, привела к подписанию соглашения, запретившего применение артиллерийских снарядов, снаряженных отравляющим газом.
После первой мировой войны, в ходе которой мир стал свидетелем ужасов крупномасштабной химической войны, активизировались международные усилия по запрещению применения химического оружия и предотвращению нового причинения таких страданий среди военнослужащих и гражданского населения. Результатом этих новых глобальных усилий стал Женевский протокол 1925 года о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств ведения войны. Вместе с тем, Женевский протокол не запрещает разработку, производство химического оружия или владение им. Он запрещает только применение химического и бактериологического (биологического) оружия на войне. Кроме того, многие страны подписали этот протокол с оговорками, которые разрешают им применять химическое оружие против стран, не присоединившихся к протоколу, или в случае нападения с применением химического оружия отвечать тем же. В течение действия Женевского протокола некоторые из этих государств-участников сняли свои оговорки и согласились на абсолютный запрет на применение химического и биологического оружия.
В 1971 году Комитет по разоружению Организации Объединенных Наций (КР), в состав которого входили 18 государств (ставший позднее Конференцией по разоружению), завершил переговоры по тексту Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления бактериологического (биологического) и токсинного оружия, обычно именуемой Конвенцией о биологическом оружии, или КБО. В сочетании с Женевским протоколом 1925 года этот договор запретил своим государствам-участникам разрабатывать, производить биологическое оружие или владеть им, но не содержал никакого механизма проверки соблюдения государствами-участниками этих запретов. В КБО было включено положение о том, что страны обязуются разработать на основе переговоров международный договор о запрещении химического оружия.
Начиная с 1986 года, в этих переговорах принимала активное участие мировая химическая промышленность.
В отличие от авторов КБО, участники переговоров по запрещению химического оружия пришли к договоренности о том, чтобы этот запрет подлежал международной проверке. С этой целью начиная с конца 1988 года проводились пl