أفريقيا والمنظمة

مقدِّمة

أفريقيا من أهم أصحاب الشأن في المنظمة. وتُذكر في هذه المنشورة بعض الفوائد التي تجنيها الدول الأفريقية الأطراف في اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية ("الاتفاقية") من عضويتها في المنظمة.

تبتغي المنظمة تحرير العالم من الأسلحة الكيميائية، وقد ضم 188 بلدا – منها 50 بلدا أفريقيا – قواها من أجل بلوغ ذلك. وهذه الغاية مكرَّسة في الاتفاقية التي بدأ نفاذها في 29 نيسان/أبريل 1997.

لكن تحقيق نزع السلاح الكيميائي على نطاق عالمي يبقى تحديا هائلا، ولا يزال الخطر الذي تشكله الأسلحة الكيميائية حقيقيا. إذ إنها أسهل إنتاجا وتخزينا من أنواع أسلحة الدمار الشامل الأخرى، وتمثل خطرا بيِّنا على جميع الناس، ولا سيما الذين يعيشون في مناطق النزاع المسلح. وهي بالغة الخطورة إذا وقعت في أيدي إرهابيين. فضمان إزالتها كليا مهمة ليس من المهام التي يستطيع بعض أطراف المجتمع الدولي القيام بها وحدهم، بل تقتضي عمل المجتمع الدولي بأسره.

لن يتحقق لنا عالم خالٍ من الأسلحة الكيميائية إلا إذا انضمت جميع البلدان إلى الاتفاقية ونفّذتها بصورة كاملة. ويجب في كل بلد تجريم أفعال استحداث الأسلحة الكيميائية أو إنتاجها أو تخزينها أو نقلها أو استعمالها.

إن الاتفاقية تنفع جميع الأمم، إذ ترفع عنها تهديدا مشتركا، وتعزز الثقة فيما بينها. وهي ليست تمييزية، بل تكلّف المنظمة بتقديم الدعم الملموس لجميع الدول الأعضاء. فبوسع البلدان التي تتعرض لتهديد بهجوم كيميائي أو لمثل هذا الهجوم، أن تطلب المساعدة والحماية من المنظمة.

والمنظمة تروّج لتسخير الكيمياء للأغراض السلمية والتعاون الدولي، تيسيرا لتبادل المعلومات العلمية والتقنية بين الدول الأطراف. وتعود البرامج المعنية بفوائد اقتصادية حقيقية.

تقدم المنظمة أيضا الدعم في مجال تنفيذ الاتفاقية للدول الأطراف الأفريقية، ضمانا لإقامة البنى الأساسية الوطنية التي يستلزمها تنفيذ الاتفاقية الفعال. ويعزز هذا الجهد الجماعي الأمن الإقليمي والأمن الدولي معا، كما يعزز الإطار التنظيمي في كل دولة طرف. ثم إن هذا العمل يؤتي أيضا فوائد اقتصادية حقيقية.

في كانون الثاني/يناير 2006 وقّع الاتحاد الأفريقي مع المنظمة مذكّرة تفاهم تؤكّد استمرار تعاونهما في تنفيذ الاتفاقية.

وخلال المؤتمر الثاني لاستعراض سير العمل باتفاقية الأسلحة الكيميائية الذي عُقد في نيسان/أبريل 2008، استعرضت الدول الأعضاء في المنظمة سير العمل بالاتفاقية، وأصدرت مبادئ توجيهية لتنفيذها الفعال في المستقبل.

وإننا نتطلّع إلى استمرار التعاون بين الدول الأطراف الأفريقية في تنفيذ الاتفاقية الفعال.

أفريقيا وأجهزة المنظمة

إن الدول الأفريقية الأطراف في اتفاقية الأسلحة الكيميائية منخرطة بنشاط في عمل المنظمة وهيئتي توجيهها وأمانتها الفنية وهيئاتها الفرعية. وهي تسهم معاً وبصورة فردية إسهاما هاما في عمل المنظمة.

مؤتمر الدول الأطراف

مؤتمر الدول الأطراف هو هيئة التوجيه الرئيسية للمنظمة. وهو يتألف من جميع الدول الأعضاء، ويجتمع في دورات عادية تعقد سنويا، وفي دورات استثنائية عند اللزوم.

لقد انتُخِب سعادة سفير السودان أبو القاسم عبد الواحد شيخ إدريس رئيسا للدورة الثانية عشرة للمؤتمر. وانتُخِب ممثلا الكَمرون ونيجيريا نائبين للرئيس، وانتُخب المغرب وناميبيا عضوين في لجنة وثائق التفويض. ويبقى المنتخَبون في مناصبهم حتى يُنتخب أخلافهم خلال الدورة العادية التالية للمؤتمر. وانتُخب رئيسان من أفريقيا لدورتين سابقتين

من دورات المؤتمر:

سعادة سفير الجزائر نور الدين جودي (مؤتمر الاستعراض الأول، نيسان/أبريل – أيار/مايو 2003، والدورة العادية السابعة للمؤتمر، تشرين الأول/أكتوبر 2002)؛
سعادة سفير زِمبابوي سِمبَراش مُمْبِنْغِِغْوي (الدورة الثانية للمؤتمر، كانون الأول/ديسمبر 1997).

المجلس التنفيذي

يتألف المجلس التنفيذي من ممثلي 41 دولة عضوا، تنتخبهم الدول الأعضاء في المنظمة لولاية مدتها سنتان. ويجتمع المجلس التنفيذي عادة أربع مرات في السنة، وبصورة أكثر تواترا في اجتماعات ومشاورات غير رسمية، لاتخاذ قرارات بشأن نهج العمل تمكّن المنظمة من أداء وظيفتها.

تمثل المنطقةَ الأفريقية دائما في دورات المجلس التنفيذي تسعُ دول أفريقية، على أساس التناوب.

والدول الأعضاء الأفريقية الأعضاء في المجلس التنفيذي للفترة الممتدة من 12 أيار/مايو 2008 إلى 11 أيار/مايو 2009 هي: تونس، الجزائر، الجماهيرية العربية الليبية، جنوب أفريقيا، السودان، غانا، الكَمرون، ليسوتو، نيجيريا.

وانتُخِب رئيسان من أفريقيا لدورتين سابقتين من دورات المجلس هما:

سعادة سفيرة جنوب أفريقيا هلنغيو بهلي امْخيزه (2006-2007)؛
سعادة سفير السودان عبد الحليم بابو فاتح (2001-2002)

الهيئات الفرعية

إن تنزانيا وجنوب أفريقيا وسُوازيلند والمغرب ومورِشيوس ونيجيريا ممثلة في هيئتين من الهيئات الفرعية للمنظمة، هما المجلس الاستشاري العلمي ولجنة السرية.

الأمانة الفنية

تساعد الأمانة الفنية مؤتمر الدول الأطراف والمجلس التنفيذي في أداء وظائفهما، وفيها من العاملين نحو 500 شخص. وتضطلع الأمانة بالأعمال اليومية المندرجة في إطار تنفيذ الاتفاقية، وبما في ذلك إجراء عمليات التفتيش.

يتجلّى إسهام الدول الأطراف الأفريقية في عدد الوظائف الكبيرة التي يشغلها في الأمانة الفنية موظفون من رعايا البلدان الأفريقية، منهم مديرة شعبة التعاون الدولي والمساعدة، ومدير مكتب الإشراف الداخلي، ونائب المستشار القانوني، وموظف قانوني كبير، ورئيس فرع الشراء وخدمات الدعم.

المنافع التي تجنيها أفريقيا من برامج المنظمة الخاصة بالتعاون الدولي والمساعدة

وضعت المنظمة مجموعة من البرامج الرامية إلى تعزيز التعاون الدولي، ودعم تنفيذ الاتفاقية، والحماية من الأسلحة الكيميائية، من خلال مشاورات واسعة مع الدول الأعضاء وهيئاتها الوطنية. فهذه البرامج تلبي بصورة مباشرة احتياجات وأولويات الدول الأعضاء في المنطقة. وفيما يلي نظرة عامة إلى الفترة الممتدة من بدء نفاذ الاتفاقية في 29 نيسان/أبريل 1997 حتى الآن.

التعاون الدولي في مجال تسخير الكيمياء للأغراض السلمية

تستند برامج التعاون الدولي التي تُجريها المنظمة إلى ما يتعلق بالنمو الاقتصادي والتكنولوجي للدول الأطراف من أحكام المادة الحادية عشرة من الاتفاقية. وتتركز هذه البرامج على إكساب المهارات وتكوين القدرات في الميادين ذات الصلة بالتطبيقات السلمية للكيمياء، عن طريق تبادل المعلومات العلمية والتقنية، والتدريب الداخلي، ومشاريع البحوث. وتهدف أيضا إلى تنمية المهارات في مجال التحليل، والقدرات التقنية في مختبرات الدول الأعضاء ذات الاقتصاد النامي.

حتى 31/12/2011، استفادت المنطقة الأفريقية من برامج التعاون التي تنفذها المنظمة على النحو التالي (ترد الأرقام الإجمالية التي تخص سائر مناطق العالم بين قوسين):

تدريب 130 من الأخصائيين في مجال التحليل الكيميائي (315)
112 من المشاركين في دورات برنامج التدريب المشترك (265)
610 من المنتفعين من برنامج دعم المؤتمرات (1966)
68 من المستفيدين من دورات التدريب الداخلي (115)
تنظيم 56 من الأحداث في إطار برنامج دعم المؤتمرات (239)
دعم 48 من المختبرات (92)
دعم 153 من مشاريع البحوث (437)
دعم 30 من عمليات تبادل المعدات المستعملة التي لما تزل شغالة (73)
استفادة ما مجموعه 1207 من الأشخاص والمؤسسات (3502)

المساعدة والحماية من الأسلحة الكيميائية

شارك حتى الآن زهاء 300 شخص من أفريقيا في حلقات العمل ودورات التدريب في مجال المساعدة والحماية.

ومنذ عام 2005 تنظم المنظمة بصورة مشتركة مع حكومة جنوب أفريقيا دورات تدريب على المساعدة والحماية، في اتْشوان. وفي عام 2007 استُهِلّ مشروعان لتكوين القدرات على الأمد الطويل في منطقتين فرعيتين في أفريقيا.

وفي عام 2007 أُجريَت دورات تدريب إقليمية لفريق رئيسي من المعنيين بالتحرك الاستجابي الأولي في شرقيّ أفريقيا (مُوِّلت بتبرّعات من الجمهورية الاتْشيكية) وفي شمال أفريقيا (موّلت بتبرعات من الاتحاد الأوربي). ونَظّمت المنظمة أيضا في جنوب أفريقيا دورة تدريب إقليمية من أجل الدول الأطراف الأفريقية، ودورة أخرى في صربيا من أجل الدول الأطراف من بين دول شمال أفريقيا.

دعم التنفيذ

إن برامج دعم التنفيذ التي تنظمها المنظمة تساعد الدول الأطراف على الوفاء بالتزاماتها بموجب المادة السابعة من الاتفاقية. ومن مجالات هذا الدعم ما يلي: إنشاء الهيئات الوطنية من أجل الاتصال بالمنظمة على نحو فعال؛ واتخاذ الخطوات اللازمة لسن التشريعات ذات الصلة وبما فيها التشريعات الجزائية، واعتماد التدابير الإدارية لتنفيذ الاتفاقية؛ وتمييز ما يخضع للإعلان من الأنشطة الصناعية والتجارية ذات الصلة بالمواد الكيميائية؛ وتقديم إعلانات دقيقة.

في عام 2007 عُقِدت اجتماعات وحلقات عمل في جنوب أفريقيا (تموز/يوليه)، والكَمرون (تشرين الأول/أكتوبر) من أجل الهيئات الوطنية والمسؤولين الحكوميين المعنيين بتنفيذ الاتفاقية. وعُقِدت في زَمبيا (تموز/يوليه) حلقة عمل دون إقليمية خاصة بمسؤولي الجمارك، معنية بتمييز موظفي الجمارك للمواد الكيميائية المدرجة في جداول الاتفاقية وإفادتهم على نحو دقيق بعمليات نقلها، نُظِّمت من أجل دول جماعة تنمية الجنوب الأفريقي بتمويل من برنامج التحرك المشترك للاتحاد الأوروبي. وبُحِثت مسائل ذات صلة بتنفيذ الاتفاقية خلال حلقة عمل معنية بعالمية الانضمام إلى الاتفاقية في أفريقيا، عُقِدت في الجزائر (حزيران/يونيه). كما إن أهمية مشاركة مجموعة دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادي مشاركة أنشط في تنفيذ الاتفاقية الكامل والفعال، وبما في ذلك مشاركتها في إطار برنامج المنظمة لتعزيز التعاون مع أفريقيا، كانت من المسائل التي تُنوولت أثناء الجلسة الإطلاعية التي نظمتها الأمانة للجنة السفراء الفرعية المعنية بالشؤون السياسية والاجتماعية والإنسانية والثقافية التابعة لمجموعة دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادي، التي عُقدت في ابرُكسل خلال أيلول/سبتمبر.

منذ بدء برامج المنظمة لدعم التنفيذ في كانون الأول/ديسمبر 2000 حتى تاريخه، انتفع منها مشاركون من الدول الأطراف الأفريقية يزيد مجموعهم على 700.

No events found.

More Events

الدول الأفريقية الأطراف في الاتفاقية

الرقم	الدولة العضو	التوقيع	تاريخ التصديق أو الانضمام	تاريخ بدء نفاذ الاتفاقية
1	أوغندا	14/01/1993	30/11/2001	30/12/2001
2	إثيوبيا	14/01/1993	13/05/1996	29/04/1997
3	إرِتريا	_	14/02/2000	15/03/2000
4	اتـْشاد	11/10/1994	13/02/2004	14/03/2004
5	الجزائر	13/01/1993	14/08/1995	29/04/1997
6	الجماهيرية العربية الليبية	_	06/01/2004	05/02/2004
7	الرأس الأخضر	15/01/1993	10/10/2003	09/11/2003
8	السنغال	13/01/1993	20/07/1998	19/08/1998
9	السودان	_	24/05/1999	23/06/1999
10	الكونغو	15/01/1993	04/12/2007	03/01/2008
11	الكَمرون	14/01/1993	16/09/1996	29/04/1997
12	المغرب	13/01/1993	28/12/1995	29/04/1997
13	النيجر	14/01/1993	09/04/1997	29/04/1997
14	بـُركينا فاصو	14/01/1993	08/07/1997	07/08/1997
15	بنن	14/01/1993	14/05/1998	13/06/1998
16	بورُندي	15/01/1993	04/09/1998	04/10/1998
17	بُتسوانا	_	31/08/1998	30/09/1998
18	توغو	13/01/1993	23/04/1997	29/04/1997
19	تونس	13/01/1993	15/04/1997	29/04/1997
20	جزر القمر	13/01/1993	18/08/2006	17/09/2006
21	جمهورية أفريقيا الوسطى	14/01/1993	20/09/2006	20/10/2006
22	جمهورية الكـُنغو الديمقراطية	14/01/1993	12/10/2005	11/11/2005
23	جمهورية تنزانيا المتحدة	25/02/1994	25/06/1998	25/07/1998
24	جنوب أفريقيا	14/01/1993	13/09/1995	29/04/1997
25	جيبوتي	28/09/1993	25/01/2006	24/02/2006
26	روَندا	17/05/1993	31/03/2004	30/04/2004
27	زمبابوي	13/01/1993	25/04/1997	29/04/1997
28	زَمبيا	13/01/1993	09/02/2001	11/03/2001
29	سان تومي وابْرِنسيبي	_	09/09/2003	09/10/2003
30	سيرَليون	15/01/1993	30/09/2004	30/10/2004
31	سيشيل	15/01/1993	07/04/1993	29/04/1997
32	سُوازيلند	23/09/1993	20/11/1996	29/04/1997
33	غابون	13/01/1993	08/09/2000	08/10/2000
34	غانا	14/01/1993	09/07/1997	08/08/1997
35	غمبيا	13/01/1993	19/05/1998	18/06/1998
36	غينيا	14/01/1993	09/06/1997	09/07/1997
37	غينيا الاستوائية	14/01/1993	25/04/1997	29/04/1997
38	غينيا بيساو	14/01/1993	20/05/2008	19/06/2008
39	كوت دِفوار	13/01/1993	18/12/1995	29/04/1997
40	كينيا	15/01/1993	25/04/1997	29/04/1997
41	ليبيريا	15/01/1993	23/02/2006	25/03/2006
42	ليسوتو	07/12/1994	07/12/1994	29/04/1997
43	مالي	13/01/1993	28/04/1997	29/04/1997
44	مدغشقر	15/01/1993	20/10/2004	19/11/2004
45	ملاوي	14/01/1993	11/06/1998	11/07/1998
46	مورشيوس	14/01/1993	09/02/1993	29/04/1997
47	موريتانيا	13/01/1993	09/02/1998	11/03/1998
48	موزمبيق	_	15/08/2000	14/09/2000
49	ناميبيا	13/01/1993	27/11/1995	29/04/1997
50	نيجيريا	13/01/1993	20/05/1999	19/06/1999

الدول الأفريقية التي لم توقِّع على الاتفاقية ولمّا تنضمّ إليها

الرقم	الدولة
1	أنغولا
2	الصومال
3	مصر